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位于广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡的合寨村，地处三县交界，村口的香樟树与“中国村民委员会发源地”石碑，无声诉说着这个“中国村民自治第一村”的历史。1980年，村民以卷烟纸投票选举村委会，用三张红格子纸写下首份村规民约，开启了基层自治的探索。45年来，合寨村在自治道路上不断革新，从“六多一少”的乱象到文明新风的典范，村规民约的务实基因与法治底色，成为乡村振兴的鲜活注脚。

为解决乱象，1980年2月5日，韦焕能召集村民在大樟树下以无记名投票选举产生中国首个村民委员会布莱顿女足vs利物浦女足，并历时数月制定首份村规民约。这份公约以卷烟纸为票、竹米筒为票箱，最终由村民代表“摁手印”通过，内容涵盖禁止偷盗、规范放牧、保护山林等九条村规和六条封山公约，明确罚款等执行手段。其原件现陈列于中国村民自治展示中心，成为村民自我管理的历史见证。

当年的村规民约通过白纸黑字，在具体的事情上，将公共事务与公益事业与每个人紧密联系在一起，将全村男女老少凝聚在一起，共同维护生产生活秩序——如果地屯第一份村规民约规定“若有偷盗案发生，本村能出动的人员应该全部出动，并按村规信号赶到预定地点，听从村委会的指挥和安排布莱顿女足vs利物浦女足，追捕盗犯……”在村委会及全体村民的共同努力下布莱顿女足vs利物浦女足，“六多一少”的状况被迅速扭转。

从1980年各屯“订立《村规民约》，依照规约进行屯级事务管理”到1999年合寨村村规民约的“为了保障我村村民实行自治，由村民依法办理自己的事务……”，再到2022年修订版村规民约的“为引导全体村民树立社会主义核心价值观，提高自我管理、自我教育、自我服务的自觉性和能力……”合寨村村规民约的定位始终是村民自治的依据，保持着村民自行制定、自我约束的底色。

“有奖有罚”是落实规约的重要手段。针对乱砍滥伐，果地屯单独制定封山公约设定禁止事项及罚则。1980年，一位村民违规上山砍柴被罚款十五元，这在当时是一笔巨款，足见村规民约的“分量”。除了罚款，各村屯还根据具体问题设置特色奖惩措施。如果作屯规定不准在路边、田边、井边挖照鸭虫，受损失的罚工修补；如果地屯约定对追捕盗匪有功者，将缴获的赃款、赃物提10%奖给有功人员。

法治是自治的保障。随着法治事业进步，合寨村规民约的实施保障手段逐渐变化。最初的“罚款”做法已不完全符合立法规定，如今逐步取消相关内容，取而代之的是优秀评选表彰、集体活动、以奖代罚的积分超市等正向激励方式。针对侵犯产权、火灾、交通事故等事项，则以劝阻、批评教育、承担赔偿责任或诉诸调解、诉讼等法定手段解决，强化了村规民约的“法治”基因。

生活条件提高也会带来新问题，如红白喜事上的攀比心理。合寨村专门出台移风易俗公约，针对红白喜事管理制定“五个统一”标准及流程图，具体约定操办规模、标准、服务队伍、监督管理和场地。村民可通过参加红白理事会、移风易俗志愿服务队等参与其中，以“一家办事、全村出力”强化村规民约移风易俗作用。一位老村干部儿子结婚时带头执行新约布莱顿女足vs利物浦女足，将酒席规模从50桌缩减至10多桌，带动其他村民效仿，攀比之风迅速消散。