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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多拉占女足vs莫斯科火车头女足,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国拉占女足vs莫斯科火车头女足,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

三是更加满足需求。近年来,幼儿园学龄人口有所下降,但幼儿入托需求大幅增加拉占女足vs莫斯科火车头女足,这就需要继续开设托班,增加普惠性托育服务资源供给。目前幼儿园托班主要招收2-3岁幼儿,2025年将新增不少于3000个公办幼儿园托班的托额,并将继续挖掘潜力,加大托班供给,将适时在幼儿园探索小月龄托育服务,满足部分家庭的现实需求。

一是促进硬件资源均衡配置。推行全市统一的城乡义务教育学校建设新“五项标准”(校舍建设、教育装备配置、信息化环境建设、教师队伍配置、生均经费标准),加强学生运动场地和艺术教育资源配置,基本完成学生厕所独立蹲位改造,基本实现义务教育学校建有至少一个跨学科综合学习空间,有序提高主要教学楼无障碍电梯配备率,进一步改善薄弱学校的办学条件。

二是促进办学质量优质均衡。督促学校在原有基础上不断提升品质,对需要政策支持的学校,针对性实施第三轮城乡学校携手共进计划、第二轮公办初中强校工程;对需要专业引领的学校,大力开展新优质学校建设和学区集团的共建共享;对规模较小的学校,开展高频度互动的小班化教学改革实验,促进学校走向小而美、小而优;对九年一贯制学校,开展全程育人视野下学校高质量办学探索,发挥九年一贯制的特有优势,助力学生接续培养。

此外,在保障学生2小时体育活动时长方面,上海市教委系统实施小学“兴趣化”、初中“多样化”、高中“专项化”的中小学校体育课程改革,下一阶段,要督促中小学校统筹用好体育课、活动课、大课间以及课后服务等教育教学活动时间,开设丰富的运动项目。在校园餐的营养均衡且卫生安全方面,今年,上海市中小学校已基本实现AB制午餐全覆盖。

近期,上海进行“应用型本科高校人才培养模式改革试点”,选择上海工程技术大学、上海应用技术大学、上海电力大学、上海第二工业大学、上海电机学院5所高校先行开展试点,目的是紧贴上海重点产业需求,以市场和社会需求为导向构建高质量人才培养新模式,通过提升人才培养的适配性和质效,在精准支撑产业发展过程中实现错位竞争、分类发展。后续会在总结试点经验基础上,进一步扩大试点范围。

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