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中国足协纪律委员会发出处罚通知，青岛中能被扣7分、罚款40万元
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晨报记者 甘晖
昨日，中国足协公布了对刘健案的处罚决定，认定青岛中能足球俱乐部在与球员刘健的劳动合同纠纷中存在欺诈行为，造成恶劣社会影响。处罚措施为扣除青岛中能2014年中甲联赛积分7分，并处以罚款40万元。处罚结果公布后，青岛中能迅速回应，称不能接受足协的处罚，并要求足协公布证据。
足协在处罚通知中称：根据有关当事人的投诉及中国足协仲裁委员会（2014）足仲裁017号案发现的线索，中国足协纪律委员会经过多方调查，收集了相关证据，并按程序进行了多方当事人参加的听证会。根据查明的证据和事实，认定青岛中能足球俱乐部在球员刘健劳动合同纠纷案中存在欺诈行为，造成了恶劣社会影响。
收到足协的处罚通知后，青岛中能迅速召开会议讨论，最终决定召开新闻发布会。截至发稿，俱乐部尚未召开新闻发布会，但中能集团已于下午在其官方微博发布声明，称不接受足协的处罚决定，将继续上诉。同时，中能要求足协公布中能俱乐部“造假”的证据，并声称将向纪检、司法机关提起上诉。
声明全文如下：我们支持中国能源足球俱乐部及其律师团队就刘健案若干问题所发表的法律意见，青岛足球、国家能源集团和俱乐部的声誉不容侵犯。我们责令中国能源足球俱乐部要求中国足协公布中国能源“造假”的事实依据和处罚依据，坚决依法捍卫其神圣的尊严。我们支持中国能源足球俱乐部就中国足协个别官员利用制度缺陷干扰仲裁委员会和纪委正常工作的情况进行举报。我们责令中国能源足球俱乐部就有关严重问题立即向纪检、司法机关申诉，彻底铲除危害中国足球发展的毒瘤。我们支持中国能源足球俱乐部向上级部门和社会各界请求支持青岛中能足球俱乐部 官方，责令中国能源足球俱乐部向省、市体育局报告有关情况，并向社会公布刘健案全过程和主要问题； 支持中国能源足球俱乐部向上级部门反映问题，彻查刘健案的是非曲直。不管是中国能源俱乐部、刘健还是中国足协，只要涉及违规、违纪、违法行为，都希望予以严厉处罚；支持中国能源足球俱乐部举报中国足协主要领导及个别部门违法违纪、无理剥夺俱乐部资产，给俱乐部造成巨额经济损失的情况。球员是俱乐部的核心资产，刘健是俱乐部精心培养十年的核心球员。责令中国能源俱乐部采取一切必要的法律手段，保护自身合法权益不受侵犯。
青岛中能足球俱乐部副董事长于涛在接受采访时表示：“足协开出这样的罚单的依据是什么？有人给过吗？这样的罚单我们不服气，会抗争到底。俱乐部没有诈骗，他们说俱乐部诈骗，有什么证据？现在事情发展到今天这个地步，希望大家拿出所有的证据、所有的人证、证言，把这件事情公之于众。”此外，于涛表示中能不会退出联赛，但也不会放弃。
扣除7个联赛积分，罚款40万元。单看这张罚单，确实是中国职业足球史上最严厉的罚款之一。不过，著名律师方正宇在接受晨报记者采访时表示，这张罚单看起来很严厉，但其实意义不大。
对于外界关注的青岛中能能否追究刑事责任，方正宇认为，由于青岛中能伪造签名只是为了阻止刘健转会，因此通常会受到行业处罚。
惩罚力度不够
足协宣布判罚之后，方正宇第一时间在自己的微博转发了足协的判罚决定，并评论道：“正义虽然迟到了一点，但总比没有好……”昨天晚间，方正宇向早报记者详细谈了对这张罚单的看法。
扣分罚款，看到这张罚单，很多人都会想到去年申花和天津泰达因假球被扣6分罚款100万元的事件。方正宇说：“相比去年申花和泰达的处罚，这张罚单似乎更严厉，当时扣6分，这次是7分。不过，这次是联赛中游。以青岛中能目前的积分情况来看，就算不扣分，他们也很难晋级中超；而扣7分之后，基本就没有保级之忧了，所以这个处罚看似很严厉，但实际意义并不大。对中能来说，最实质性的损失，大概就是那40万元的罚款。”
因此，方正宇总结道：“这个处罚是在联赛这样一个特殊时期做出的，我们在评估它的实际效果时，发现对于青岛中能的处罚力度还不够。”
刘健案基本结束
足协公布处罚决定后，有网友问青岛中能是否能继续追究刑事责任，毕竟青岛中能伪造了合同，性质不同。针对这一问题，方正宇表示：“从目前公布的信息来看，青岛中能在聘用合同纠纷案中的伪造行为，主要是伪造签名。根据刑法的相关规定，如果伪造签名是为了诈骗、非法取得他人财物，那么是可以追究刑事责任的。青岛中能伪造刘健的签名，是为了阻止其转会，不存在诈骗等行为，所以青岛中能只能受到行业处罚。”
当然，刘健和恒大还可以继续维权。方正宇表示，以刘健为例，只要青岛中能公司在刘健的转会过程中实施了侵权行为，给刘健本人造成了实际损失，且二者之间存在因果关系，那么就构成侵权责任。刘健可以继续维权，要求青岛中能公司赔偿自己的损失。
不过，方正宇估计，无论是刘健还是恒大，继续维权的可能性都不大。回顾过往，球员往往都是在迫不得已的情况下才会申请维权，通常也只是忍气吞声。“如果刘健这次没有输球，他也不会跟国能走到这一步。很多球员会考虑到，跟俱乐部关系不好，可能会影响到自己以后的转会，所以不到万不得已，不会大张旗鼓。更何况，现在中超、亚冠都进入下半场，刘健也在随队踢球，他不太可能再追究此事。”
将木板高高举起，然后轻轻落下
经过7个月的拉锯战，足协终于对刘健一案做出了决定——青岛中能被罚款40万，扣7分。看到这张罚单，我先是震惊，随后是叹息。虽然足协现在有了张健这个法律专家，但张健不是包公青岛中能足球俱乐部 官方，永远也不可能成为包公！
包公的判断特点之一，就是充满智慧。就这张罚单而言青岛中能足球俱乐部 官方，确实有些高明。7分的扣分，如果我没记错的话，是中国职业足球史上最严厉的一张罚单，张健的高明就体现在这一点上。7分是重罚，但对受罚的青岛中能不会造成什么实质性的影响和伤害。在扣7分之前，青岛中能距离榜首的力帆和永昌有8分的差距，只能说有晋级希望，但希望不是很大；扣7分之后，青岛中能距离降级区有11分的差距，降级无忧。
任何处罚都只是手段，真正的目的是罚前罚后，治病救人。但这样“无痛”的处罚能起到这样的效果吗？答案显然是否定的。处罚一出，明眼人就看出了张健的小伎俩和小聪明。青岛中能没有受到实质性处罚，又怎么可能对其他俱乐部起到震慑作用？这次罚款的出炉，甚至可能让俱乐部更加敢于作弊。
刘健案彻底暴露了“阴阳合同”的问题，但伴随这次处罚，足协并没有出台任何避免“阴阳合同”的措施。“阴阳合同”早已是中国足坛公开的秘密，这一现象不仅在青岛中能俱乐部存在，在其他俱乐部也同样存在。当然，这和足协当年发布的限薪令有直接关系。为了防止俱乐部给球员开出过高的薪水，防止足球泡沫过大，足协发布了限薪令。但上面有政策，下面有对策。俱乐部签订两份合同，一份是向足协备案，一份是与球员实际签订的合同。但一旦球员与俱乐部发生纠纷，“阴阳合同”往往使得球员的利益无法得到应有的保障。 刘健案爆出后，人们寄希望于精通法律的张健能够力挽狂澜，解决这个积弊未除的顽疾，但足协却再一次放弃了根除这个顽疾的机会。
十年前，宋卫平在中国足坛崛起，撕掉了中国足球的遮羞布，让所有人看到了中国足球到底有多么的黑幕；如今，十年过去了，南勇、谢亚龙等人先后锒铛入狱，深谙法律的张健也来到了足协，但这些潜规则依然还在。开出了那么多罚单，收了那么多罚款，但这些惩罚往往都是表面文章，这一次也不例外。
